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问题、城市流民收容遣送问题就有幸成为了政治议题，从而得到解决，但是高考分数歧视制度、电信垄断、公款吃喝等等情况，虽然在很多人看来是问题，但是却似乎没有成为迫在眉睫的政治议题，因此近期也无望得到解决。 一个"问题"在众多"问题"中脱颖而出，上升为一个"议题"，背后往往有一个政治过程。在中国，这个过程常常依靠政治家的"慧眼"这样一些随机性的东西，但在美国，政治家如果没有这个"慧眼"，各种社会力量就逼你打开这只"慧眼"。 最近"全球变暖"问题成为美国政治中的一个重要议题，就是一个例子。 奥尔森有一本名著叫《集体行动的逻辑》，其中心思想用大白话来说就是"三个和尚没水喝"：当一件事情受益者人数越多，由于"搭便车"心理，人们主动去做这件事情的动力就越弱。按照这个...